Кормить нельзя убить: как предлагают поступать с бездомными животными

В Госдуме работают над поправками к закону об обращении с животными. Например, планируется разрешить регионам усыплять бездомных собак по истечении срока содержания в приютах. Законопроекты вызвали неоднозначную реакцию общества. «Вечерняя Москва» узнала позиции сторон.

В настоящее время в Госдуме идет доработка законодательства, которое касается обращения с безнадзорными животными. Среди мер, которые планируют принять: расширение обоснований для усыпления, запрет подкармливания безнадзорных животных, установка штрафа для юридических лиц, которые не вызывают службу отлова, если на их территории живут беспризорные животные.

Надо что-то делать!

По данным Следственного комитета, в России увеличилось число нападений собак на людей. В 2022 году произошло 78 случаев, а в 2024-м — уже 408. С начала 2025 года уже в 24 регионах зафиксированы случаи нападения безнадзорных собак на людей.

— Из-за участившихся нападений собак на детей, пенсионеров и даже на взрослых по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина была создана рабочая группа в целях совершенствования законодательства, связанного с недопущением таких инцидентов, — рассказал участник рабочей группы, депутат Госдумы Владимир Самокиш. Нашумевший законопроект, который связан с уточнением полномочий субъектов федерации по поводу предельного срока содержания безнадзорных животных с последующим их усыплением, — это только одно звено в целом блоке проектов, которые готовятся или уже подготовлены рабочей группой. Субъектам предлагается самостоятельно устанавливать срок содержания животных в приютах и затем их усыплять.

По словам депутата Владимира Самокиша, в разных регионах России ситуация с бездомными животными отличается. Некоторым субъектам достаточно действующего законодательства, чтобы обстановка не выходила из-под контроля.

— Но в ряде регионов сложилась неблагоприятная ситуация. Например, в Якутии часто происходят нападения бездомных собак на людей, — отметил депутат.

Рабочая группа исходила из того, что агрессию проявляют как безнадзорные животные, так и те, у которых есть хозяева. Для обоих случаев были разработаны отдельные проекты.

— Что касается бездомных собак, то, даже если они после первичного отлова были чипированы, стерилизованы и выпущены на волю, у них все равно присутствуют инстинкт защиты территории и пищевой инстинкт. Отсюда следует норма, которую мы предлагаем ввести, — административное наказание за прикорм бездомных животных у подъездов, мусорных контейнеров и так далее, — подчеркнул Владимир Самокиш.

Если собаку регулярно кормят около определенной территории, она начинает ее защищать. Соответственно, она может начать проявлять агрессию к людям, подчеркнул депутат.

— Мы понимаем, что появление бездомных собак может быть связано с недобросовестной деятельностью заводчиков. Чтобы бороться с этим, будут введены серьезные штрафы за нарушение условий содержания животных и за неправильный режим выгула, — уточнил Владимир Самокиш.

Рабочая группа обсуждает еще ряд проектов, направленных на улучшение ситуации с бездомными собаками. В их числе — поддержка приютов и некоммерческих организаций, которые помогают пристроить безнадзорных животных.

— Предлагается выделять им земельные участки на льготных условиях. Также планируется система грантов для приютов. Некоммерческие организации, которые занимаются проблемой бездомных животных, позволяют снять нагрузку с региональных властей, — подчеркнул Владимир Самокиш.

Депутат отметил, что рабочая группа была создана из-за участившихся нападений безнадзорных собак. Кошки не представляют серьезной угрозы, поэтому по отношению к ним не требуются меры ужесточения контроля.

— Будем конкретизировать законопроекты, чтобы они касались именно собак, — заключил депутат.

Рабочую группу поддержал Следственный комитет РФ. Александр Бастрыкин предложил ввести обязательный учет и чипирование питомцев. Кроме того, СК считает необходимым установку повышенных требований к россиянам, приобретающим потенциально опасных животных, а также занимающимся их разведением в целях дальнейшей продажи.

Предлагаемые меры нашли поддержку и в социальных сетях. Участник одной из групп, посвященной борьбе с агрессивными собаками, Андрей Иванов (фамилия изменена. — «ВМ»), считает, что бездомным животным не место в городе.

— Городская территория должна быть комфортной и безопасной для людей. Крыс же травят, а они те же животные, живут рядом с людьми тысячи лет, — пишет Андрей.

Мы в ответе...

Ожидаемо законопроекты вызвали бурную реакцию зоозащитников. Активисты проводят акции против поправок, пишут петиции и запускают флешмобы. «ВМ» обратилась за комментарием к тем, кто занимается помощью бездомным животным. Сотрудники благотворительных фондов обеспокоены законопроектами, которые планируют принять. Они уверены — предлагаемые меры не помогут решить проблему. Более того, по их мнению, нужно лучше контролировать не поведение животных, а деятельность людей.

— Мы выражаем глубокую обеспокоенность в связи с предложенными поправками к закону об обращении с животными, которые предусматривают возможность эвтаназии бездомных собак и кошек после истечения установленного срока содержания в приютах. Мы считаем, что такие меры не решат проблему бездомных животных, потому что у регионов нет необходимой инфраструктуры и ресурсов для содержания всех отловленных животных; большинство случаев нападений происходят не от стайных животных, а от брошенных домашними владельцами собак или собак на самовыгуле; без контроля владельцев и разведения популяция бездомных животных будет продолжать пополняться, а значит, жесткие меры не устранят саму причину проблемы, — прокомментировали в пресс-службе благотворительного фонда помощи бездомным животным «Ника».

Зоозащитники также отметили, что Конституционный суд уже установил, что эвтаназия возможна только в экстраординарных ситуациях, таких как вспышка бешенства или прямая угроза людям. По их мнению, сам факт существования бездомных собак — не основание для массовых убийств.

— Для эффективного решения проблемы необходимо внедрять комплексные меры, включая обязательное чипирование и учет домашних животных, ужесточение ответственности за их выброс, а также контроль за деятельностью заводчиков. Кроме того, важно развивать систему приютов и программ стерилизации, а также формировать ответственное отношение к животным среди населения. Мы убеждены, что гуманное отношение к животным и системный подход к решению проблемы принесут более устойчивые результаты, чем радикальные меры, предлагаемые в текущих поправках, — подчеркнули в пресс-службе фонда.

Кроме того, «Ника» поддерживает программу «отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» (ОСВВ). По мнению фонда, она доказала свою эффективность в контроле численности бездомных животных. Такая программа действует в некоторых странах. В качестве эксперимента она реализовывалась и в России.

— Мы убеждены, что гуманное отношение к животным и системный подход к решению проблемы принесут более устойчивые результаты, чем радикальные меры, предлагаемые в текущих поправках. Без контроля самих владельцев и без введения комплексного подхода к решению проблемы ситуация с растущей популяцией не изменится — даже при истреблении собак, так причина появления животных на улицах — это безответственность людей, — отметили в пресс-службе фонда.

Действительно, «мы в ответе за тех, кого приручили». Но многие все еще воспринимают животных как аксессуар, который можно выбросить. Возможно, корень проблемы именно в этом.

Что предлагается

• Обязать владельцев уведомлять о пропаже животного в течение трех дней с момента исчезновения. Иначе оно будет считаться безнадзорным.
• Ввести обязательную маркировку домашних животных несмываемыми метками, чтобы обеспечить их учет и возвращение владельцам.
• Ввести административную ответственность для юридических лиц, на территориях которых находятся бездомные животные, если при этом не были вызваны соответствующие службы.
• Запретить подкормку безнадзорных животных на территориях, которые могут быть определены законами субъектов РФ.
• Ограничить действия, препятствующие отлову безнадзорных животных.
• Запретить временное содержание безнадзорных животных с последующим выпуском и содержание их вне приютов или пунктов временного содержания.
• Исключить возврат животных в прежнюю среду обитания после стерилизации и вакцинации.

Татьяна Скокова, кинолог и зоопсихолог:

— Стаи бездомных собак действительно способны наносить урон экосистеме, уничтожая в природе других животных. Более того, по пуляция безнадзорных собак выросла и в некоторых регионах стала угрожающей для безопасности самих людей. Виной этому попустительство: всем все равно, пока это их не коснулось. Но сколько бы люди ни обсуждали больную тему, как бы ни спорили, нормального решения проблемы, при котором не страдали бы животные, пока нет. Годами сидеть в приюте — страдание. Находиться на улице, испытывать голод, страх, подвергаться изуверствам живодеров или самим стать угрозой для животных и людей — ничуть не лучшая судьба. Но и убивать тех, кому не повезло, тоже жестоко. Но оптимального способа решения проблемы лично я пока не могу назвать.

В Ленобласти разгорелся скандал из-за щенка по кличке Блюм, которого высадили из поезда. 1 апреля пес ушел со двора и случайно забрел в вагон электрички, охранник выгнал его на ближайшей станции. В РЖД заявили, что сотрудник имел на это все основания. А зоозащитники настаивают на обратном, сравнивая инцидент с историей кота Твикса, после которого был изменен регламент для сотрудников поездов. Подробности скандала — в материале «Вечерней Москвы».